МААЕ (Международна Агенция за Атомна Енергия )

Международната агенция за атомна енергия (МААЕ) е автономна, международна организация и световният център за осъществяване на сътрудничество в ядрената област. Създадена е през 1957 г. в състава на ООН. Агенцията работи съвместно със своите страни – членки, които в момента наброяват 180 (2025). България е страна – съучредител на МААЕ и е пълноправен член от създаването й.

Секретариатът на МААЕ е разположен във Виена (Австрия). Регионални офиси на МААЕ има още в Женева (Швейцария) и Ню Йорк (САЩ). В Торонто (Канада) и Токио (Япония) са базирани и регионални звена по гаранциите. МААЕ поддържа и изследователски лаборатории в Зайберсдорф (Австрия), Монако и Триест (Италия).

В секретариата на МААЕ работят над 2500 експерти и технически персонал от повече от 100 страни, в т.ч. и 14 души от България (2025).

МААЕ се ръководи от Генерален директор – г-н Рафаел Мариано Гроси (Аржентина) – и от 6 заместник-генерални директори, които ръководят следните департаменти:

  • Департамент по мениджмънт – г-жа Маргарет Доан (САЩ);
  • Департамент по техническо сътрудничество – г-н Хуа Лию (Китай);
  • Департамент по ядрена енергетика – г-н Михаил Чудаков (Русия);
  • Департамент по ядрена безопасност и сигурност – г-жа Карин Хервиу (Франция);
  • Департамент по ядрени науки и приложението им – г-жа Наджат Мохтар (Мароко);
  • Департамент по гаранциите – г-н Масимо Апаро (Италия).

МААЕ е депозитар на следните по-важни международни споразумения и конвенции в областта на мирното използване на атомната енергия:

  • Конвенция за ядрена безопасност;
  • Единна конвенция за безопасност при управление на отработено ядрено гориво и безопасност при управление на радиоактивни отпадъци;
  • Конвенция за ранно уведомяване в случай на ядрен инцидент;
  • Конвенция за оказване на помощ в случай на ядрен инцидент или радиологично въздействие;
  • Конвенция за физическа защита на ядрения материал и нейното изменение;
  • Виенска конвенция за гражданска отговорност при ядрена щета.

България е ратифицирала всички гореизброени конвенции и споразумения.

Програмата и бюджетът на международната агенция се определят от политическия й орган – Съвета на управляващите (СУ), който се състои от 35 страни – членки. Изборът на членове на СУ се извършва на всяка годишна Генерална конференция. България досега е била избирана 10 пъти на ротационен принцип за член на СУ, като последният път е бил през 2022-2024 г.

За своята дейност МААЕ се отчита на Общото събрание на ООН, а в определени случаи – и на Съвета за сигурност на ООН.

Агенцията за ядрено регулиране е официалният канал в страната за осъществяване на връзка на Република България с МААЕ. Председателят на АЯР е ръководител на българската делегация на Годишните конференции на МААЕ.

Председателят на АЯР отговаря за спазването на задълженията на Република България за недопускането на отклоняване на ядрен материал за производство на ядрено оръжие чрез изпълнение на Договора за неразпространение на ядреното оръжие и Системата на Гаранциите. В рамките на сътрудничеството с МААЕ, инспектори от Департамента по гаранциите извършват редовни проверки за съответствието на деклариран и наличен ядрен материал в ядрените съоръжения на България.

АЯР изготвя националните доклади на Република България в изпълнение на задълженията по Конвенцията за ядрена безопасност и Единната конвенция за безопасност при управление на отработено гориво и за безопасност при управление на радиоактивни отпадъци.

Председателят на АЯР е централен орган и пункт за връзка съгласно Конвенцията за оперативно уведомяване при ядрена авария, Конвенцията за помощ в случай на ядрена авария или радиационна аварийна обстановка и Конвенцията за физическа защита на ядрения материал и нейното изменение.

Представители на АЯР участват в Комитетите по Стандарти за безопасност на МААЕ:

Комитета по ядрена безопасност, Комитета по радиационна безопасност, Комитета по безопасност на РАО, Комитета по безопасност при транспорт на радиоактивни материали, Комитета по аварийно планиране и готовност, както и в Комитета за ръководни документи по ядрена сигурност.

Служители на АЯР са национални координатори за Република България в:

  • Системата INIS (Международна система за ядрена информация);
  • Системата INES (Международната скала за ядрени събития);
  • Системата IRS (Система за докладване на инциденти);
  • Системата NFCIS (Интегрирана информационна система за ядрения цикъл);
  • Система ITDB (База данни за инциденти и трафик);
  • Система USIE (Унифицирана система за обмен на информация за инциденти и извънредни събития);
  • Система RASIMS (Управление на информацията по радиационна безопасност);
  • Мрежа EuCAS към Глобална мрежа за ядрена безопасност и сигурност (GNSSN);
  • Система RANET (Система за реакция и подкрепа).

Партньорска проверка за преглед на регулаторната дейност

На всеки 10 години МААЕ извършва преглед на интегрираната регулаторна рамка (IRRS мисия) на дадена страна-членка в областта на ядрената безопасност и сигурност, радиационната защита, управлението на радиоактивните отпадъци, транспорта на радиоактивен материал. Целта на тези партньорски проверки е да бъде прегледано и оценено съответствието на регулаторната рамка, инфраструктура и дейности със стандартите и изискванията на МААЕ в областта на ядрената безопасност, радиационната защита и управлението на радиоактивни отпадъци. След като дадена проверка приключи, към дадената страна се отправят препоръки и предложения за подобряване на регулаторната рамка, както и се отбелязват области на добро представяне.

Досега в България са проведени няколко партньорски проверки на регулаторната рамка, като първата пълномащабна мисия на МААЕ (мисия IRRT) в България е проведена през 1993 г., последвана от мисия IRRT с ограничен обхват през 1997 г. и две пълномащабни мисии – IRT през 2003 г. и IRRS през 2013 г., заедно с последваща мисия IRRS през 2016 г.

Последната IRRS мисия бе проведена праз ноември 2024 г. Екипът на мисията отбеляза, че АЯР има култура на непрекъснато усъвършенстване и е опитен и компетентен регулатор, който изпълнява законовите си задължения без допускане на външно влияние.

Докладите от мисиите на МААЕ може да намерите в раздел „Документи“ на страницата на АЯР.

Техническо сътрудничество

В тази област България сътрудничи с МААЕ основно чрез национални и регионални проекти от програмите за Техническо сътрудничество на Департамента за техническо сътрудничество.

АЯР e национален координатор на Програмите на МААЕ за Техническо сътрудничество с Република България.

През годините националните проекти, които са изпълнявани са били в областта на ядрената безопасност, развитието на ядрената енергетика, приложението на ядрените технологии и ядрената наука в индустрията, медицината, селското стопанство и др. Регионалните, като цяло покриват същите области, но се изпълняват заедно с други страни от регион Европа за решаване на общи проблеми.

По време на 68-мата Генерална конференция на МААЕ през 2024 г. бе подписана Петата национална рамкова програма в областта на техническото сътрудничество за периода 2024 – 2029 година. Програмата има важно значение за постигането на нашите национални цели в областта на безопасното използване на ядрената енергия и ядрените приложения.

През 2024 г. започна изпълнението на двата национални проекта за цикъла 2024 – 2025 г. по Програмата за техническо сътрудничество на МААЕ, чийто координатор за България е АЯР.

  • BUL6015 Подобряване на капацитета на работа на циклотрона и локалното производство на радиофармацевтици. Бенефициент по проекта е УМБАЛ „Александровска“ с бюджет от 674 580 евро;
  • BUL5020 Повишаване на добива и качеството на основните зеленчукови култури чрез ядрени технологии, за да устои на въздействието на изменението на климата с бенефициент Институтът по зеленчукови култури „Марица“ – гр. Пловдив с бюджет от 410 020 евро.

В рамките на техническото сътрудничество с МААЕ АЯР е домакин на научни посещения от ядрени регулатори от различни страни.